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发展规划

关于进一步加强全市档案工作的意见


发布时间:
2015-05-06 浏览( 16 字体:[ ]

市委办公室市政府办公室
印发《关于进一步加强全市档案工作
的意见》的通知
 
各县(市)区委、县(市)区人民政府,徐州经济技术开发区,新城区,市委各部委办,市各委办局(公司),市各直属单位,驻徐各部省属单位:
    《关于进一步加强全市档案工作的意见》已经市委、市政府领导同志同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
中共徐州市委办公室
 徐州市人民政府办公室
  20141231
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
关于进一步加强全市档案工作的意见
 
        为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15 号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(苏办发〔2014〕35 号)精神,进一步加强和改进新形势下全市档案工作,结合我市实际,提出如下意见:
        一、切实增强做好新形势下档案工作的责任感使命感
       (一)充分认识档案事业发展形势。档案是党和国家各项工作及人民群众各方面情况的真实记录,是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。档案工作是总结经验、认识规律、延续历史的一项基础性工作,做好档案工作是各地各部门的重要职责。
        近来年,全市档案事业发展取得了长足进步,档案资源、档案利用和档案安全“三个体系”建设水平全面提升,档案工作服务大局、服务社会、服务百姓的作用得到充分发挥。但是,面对新形势新任务新要求,全市档案工作仍存在一些薄弱环节和不足之处,主要是:社会档案意识和档案法制观念尚需增强;档案馆库建设整体水平仍较为落后;档案信息化建设起步较晚;县(市)区档案管理部门存在缺编、缺员现象;档案业务经费还比较紧张等。全市各地各部门要从对历史负责、对党和国家负责、对人民群众负责的高度,提高对档案工作重要性的认识,进一步增强责任感和使命感,努力推动全市档案工作创新发展。
       (二)明确新形势下全市档案工作总体要求。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以服务全市 “两个率先”大局为引领,以建设爱国主义教育基地、档案安全保管基地、档案利用服务中心、政府信息公开中心、电子文件管理中心 “五位一体”的国家综合档案馆为重点,坚持依法治档、科学管档、科技强档,加快构建“三个体系”全面覆盖的档案工作新格局,不断开创全市档案事业发展新局面。
 
       (三)创新完善档案工作体制机制。建立覆盖全市各个领域、各个层级的档案工作新格局,推进档案事业“横向到边、纵向到底”,消除盲区,不留空白。在党政机关办公地点集中的地区,对机关档案机构和人员进行有效整合,积极探索建立机关文件(档案)中心,实施集约化管理。各级各类开发区要明确相应机构,集中管理开发区各机构的档案资源,履行对本区域档案工作的监督、指导职能。建立完善国家、省重大建设项目档案登记、检查、验收机制。完善档案管理社会化服务机制,规范并支持档案中介机构、专业机构参与档案事务,开展社会档案保管、托管服务。
 
         二、着力推进档案馆(室)基础设施建设
       (四)加强各级各类档案馆(室)建设。各级党委政府、机关企事业单位是本级档案馆(室)的建设主体,要把档案馆(室)基础设施建设作为做好本地本部门档案工作的必要条件,根据部门和单位档案资源规模和档案工作职能需要,为各级各类档案室配备充足的档案用房和档案现代化管理设施设备。
       (五)努力完成县(市)区档案馆库建设任务。各县(市)区要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求,把国家综合档案馆建成面积达标、设施完善、功能齐全、安全保密、服务便捷、节能环保的档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心。到“十二五”末,丰县、新沂市、鼓楼区、泉山区档案馆新馆建成。
       三、积极提升档案工作信息化水平
       (六)做好档案信息化建设整体规划。把推进数字档案馆(室)建设作为“十三五”期间档案事业发展的主要任务,将档案信息化建设纳入城市信息化和“智慧城市”建设总体规划,推动档案信息化建设与城市信息化建设同步协调发展。
        (七)加快数字档案馆(室)建设。对馆(室)藏所有不涉及国家秘密并应当数字化的档案,全面进行传统载体档案数字化。实施电子文件全程一体化管理,将各类协同办公系统和业务系统中所产生的电子文件列入各部门单位文件归档范围,在向档案馆移交档案时实现实体档案与电子档案或档案数字化副本同步移交。到2020年,全市各级国家综合档案馆基本建成数字档案馆,党政机关档案室基本完成馆(室)藏档案数字化,形成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆(室)体系,初步建立数字档案资源管理与共享网络体系。
       四、全面加强档案工作“三个体系”建设
       (八)加强档案资源体系建设。各级各类档案馆要依法开展档案接收,积极开展重大活动、重要事件档案,涉及民生的专业档案,各类经济社会组织、家庭和个人形成的对国家和社会有利用价值档案的收集工作;县级以上各级档案管理部门要加强对档案收集整理工作的监督指导,特别是对重点工作、重大活动、重大建设项目、重大科研项目、重大生态保护项目以及新领域、新专业、新机构、新社会组织等,监督指导有关方面及时建立档案工作制度。各单位档案机构要认真履行职责,及时制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表,做到应归尽归、应收尽收,任何部门和个人不得据为己有或拒绝归档。对损毁、丢失档案的,档案行政管理部门要依法查处,并督促档案形成单位积极予以补救。在机构改革、企业改制、行政区划调整等过程中,有关部门要会同档案管理部门及时规范档案流向,妥善进行档案处置,严防档案流失。鼓励向档案馆捐赠档案,对捐赠重要、珍贵档案的,予以大力宣传并给予一定奖励。
       (九)加强档案利用体系建设。加强各级党委、政府直属档案馆的政府信息公开场所建设,健全政府信息接收工作机制,做好政府公开信息提供利用工作。充分利用现代信息技术,建立覆盖全市各级国家综合档案馆的档案利用体系,与有关部门联合建立档案查询联动机制,实现跨馆查档、就地出证,努力提供涉及民生事项办理的“一站式”服务。提高档案综合开发利用能力,打造档案文化精品力作。积极利用新媒体平台,向社会公布档案开放信息。积极举办各类档案文献陈列展览,使档案馆成为爱国主义教育基地、党员干部教育基地、青少年教育基地和地方历史文化展示场所。加强与高校、地方文史部门的联系协作,共同开发档案资源。
        (十)加强档案安全体系建设。各级党委、政府是档案安全的第一责任主体,要建立健全人防、物防、技防“三位一体”的档案安全防范体系,定期对档案馆(室)进行安全保密执法检查,发现隐患及时督促整改。对发生档案安全事故的,依法追究有关领导和责任人的责任。各地各部门要把档案馆(室)列入重点保护范围,建立档案安全应急处置协调机制和档案安全应急管理制度,制定应急预案并定期演练,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置。严格档案库房和档案实体的管理,提高档案库房和机房的安全防灾标准,积极实施档案抢救与技术保护,改善档案实体和数字化信息载体的保管条件。对重要档案实行异地备份,对重要电子档案实行异地异质备份。强化档案开放利用和档案数字化过程的安全保密控制,推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作,加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理。
        五、不断加大对档案工作的支持保障力度
       (十一)加强档案工作组织领导。健全完善党委、政府领导下的档案工作机制,将档案事业列入各地国民经济和社会事业发展规划,将档案工作成效纳入各地各部门年度工作考核内容。各级党委、政府负责同志要定期听取档案部门工作汇报,及时研究部署档案工作重大事项,协调解决工作中遇到的问题和困难,积极为本级档案管理部门履行职能创造条件、提供保障。各级党政机关、企事业单位、社会组织要明确档案工作分管领导,落实工作人员,加强督促检查。
       (十二)抓好档案干部队伍建设。各级党委、政府要根据档案事业发展需要,配齐配强县(市)区档案局(馆)领导班子,按照政治素质好、文化水平高、专业能力强的标准,把有责任心、能开拓、善协调的人员充实到档案工作领导岗位上来。把档案干部交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划,为档案干部学习培训、挂职锻炼、选拔任用提供条件。有计划地推进档案干部合理流动,激发档案干部队伍整体活力。根据档案馆(室)藏档案数量的增长等实际情况及时增加档案人员编制,选配档案技术人才。各级党政机关、社会团体、企事业单位要配备与档案工作任务相适应的专兼职档案工作人员,各镇(街道)要建立健全档案机构,配备档案管理人员,村(社区)要设立档案室并指定人员负责档案工作。加强档案干部教育培训,从事档案工作的人员应参加上岗前培训,档案专业技术人员每年脱产接受继续教育的时间累计不少于12天。
       (十三)强化档案工作经费保障。按照部门预算编制和管理有关规定,将档案资料征集、抢救保护、安全保密、数字化、现代化管理、提供利用、编纂、陈列展览及设备购置和维护等各级档案部门依法履职所需经费,列入同级财政预算。
       (十四)坚持“依法治档”。各级党委、政府要积极支持本级档案管理部门依法管理档案事务,严肃查处违法行为,规范档案管理秩序。严格执行《档案管理违法违纪行为处分规定》,鼓励创新形式开展档案执法检查。各级政府监察部门、公务员管理部门与行业主管部门要加强与档案行政管理部门在违法案件查处方面的协同配合,建立联合查处档案违法违纪行为工作机制。
        (十五)加大档案工作宣传力度。积极拓宽档案宣传工作渠道,加强与各级各类新闻媒体的联系与合作,大力宣传档案工作服务民生实际成效。坚持将档案法律法规和业务知识列入干部培训内容。充分发挥档案利用在重大纪念活动和社会热点事件中的作用,不断扩大档案工作的社会影响力,营造有利于档案事业发展的良好氛围。
 
 
 
 
 
 
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